基礎理論研究多 標準應用相對少

發布時間:2019-03-11    來源: 工信部     瀏覽量:9

  掃碼請看上期報道“政府數據開放準備度之地方政策”

   “政府數據開放”關聯詞群(根據1053篇政府數據開放學術文獻分析而來,線條越粗表明關聯程度越深)


    2019全國兩會·智庫報告

    政府數據開放準備度之二學術理論篇

    “政府數據開放”對提高政府透明度及效率,創新驅動經濟發展的價值毋庸置疑,今年全國兩會已有多位代表委員為此建言獻策。為觀察研判現狀,南都大數據研究院聚焦“政府數據開放準備度”,從政策保障、社會認知、學術理論、人才儲備、企業應用等圍繞政府數據開放的“基礎條件”出發展開系列數據調研報道,探討準備度如何?改進空間在哪?助力各地政府數據開放向縱深發展。
    政府數據開放,不僅可以促使政府更加透明,提高政府效能,更能為大數據產業創造良好環境,提升創新能力,推動經濟發展。不難發現,開放數據的研究,日漸成為學術界關注的熱點———在聚焦現狀觀察趨勢的同時,為領域框架內容設計也提供了多樣思考。本期“政府數據開放準備度”以“學術研究”為方向,看看開放實踐中的理論準備。
    近三年研究升溫
    南都大數據研究院以中國知網作為來源數據庫,以“政府數據開放”為關鍵詞進行精確檢索,篩選去重復部分無效內容后,從2010年至2019年2月22日,最終得到有效文獻1053篇。
    分析發現,2010-2012年國內關于政府數據開放的研究處于起步階段,發文量年均不超過5篇。之后,相關主題的發文量迅速增加,2013年增加到27篇,2014年增加到47篇,2017年的發文量超過了300篇。而截至2月22日,2019年相關文獻已有17篇。隨著大數據的進一步發展,可以預測關于開放數據的研究還會持續升溫。
    在1053篇研究政府數據開放的文獻中,有816篇發布在期刊上,占比近八成,其次是碩士研究論文或刊登在報紙上。分析發現,這816篇論文刊載在308本期刊雜志上,涉及904位作者,其中電子政務與政府信息資源管理領域核心期刊《電子政務》刊發最多,占比7.84%。而刊載論文數量排名靠前的10家期刊占據了將近35%的刊載量,其中圖書情報檔案領域的期刊更是占據了重要地位。
    高下載量論文意味著學術關注度,據統計,政府數據開放領域相關論文下載量超過1000次的有88篇,占總論文數的10.8%。下載量前十的研究著作多發布于2013-2015年間,下載量均在3000次以上,分別探討了我國大數據產業發展現狀,國家治理現代化進程中政府大數據開放與利用的價值、問題和對策,研究美國等國外政府數據開放的案例并從中挖掘對我國政府數據開放的啟示意義等。
    六個方面研究最多
    武漢大學信息管理學院趙蓉英教授接受南都記者采訪時提到,政府數據開放的基礎理論、數據政策與法律法規、數據標準與數據保障、數據安全與個人信息保護、政府數據開放管理機制、政府信息公開平臺這六個方面被研究得最多。
    南都大數據研究院分析發現,在政府數據開放的基礎理論主題中,研究者主要針對政府數據開放的背景、內涵及現狀展開分析。在數據政策與法律法規主題中,研究者著重分析國外政府數據開放的政策法規保障對我國的啟示。在數據標準與數據保障主題中,政府數據開放的標準尤其是元數據標準成為研究者討論的重點,黃如花在《國外開放政府數據描述規范的調查與分析》一文中建議我國開放政府數據描述規范采用國際通用標準擬訂本國元數據標準草案、適應網絡特點編寫控制詞表、統一元數據格式,并提出我國開放政府數據元數據元素集草案。
    在數據安全與個人信息保護主題中,研究者提出我國可借鑒國外先進經驗,從建立國家層面的個人信息保護法律體系、制定統一的數據審查、開放與處理規范、提升隱私保護技術水平3個方面解決信息安全問題。
    在政府數據開放管理機制主題中,研究者指出我國可以通過完善政府數據開放的法律法規、健全政府數據開放管理體制機制,面向公眾需求、提升用戶體驗和加強政府數據開放門戶建設等推進電子治理環境下的政府數據開放建設。在政府信息公開平臺主題中,研究者提出要開放真正能“用”的數據,豐富平臺“用戶”概念內涵,“授予”用戶利用的相關權利。讓平臺“活”起來。
    趙蓉英認為,2015年國務院印發《促進大數據發展行動綱要》以來,國內關于數據開放的研究愈加廣泛,但研究的熱點更多傾向于基礎理論及政策研究,針對統一的數據標準、平臺建設、數據安全的研究較少,研究層次也較淺。當前政府數據開放尚未立法,缺乏明確的國家意志表達,而未來政府數據開放的研究重點,建議從推進立法、頂層設計、數據標準與質量著手,并針對隱私保障與安全機制、實踐應用、數據素養以及評價體系等方向展開,提升研究的針對性和應用性,真正助力政府數據開放向縱深拓展。

    出品:南都大數據研究院 統籌:鄒瑩
    研究團隊:張雨亭 袁炯賢 羅韻
    南方報業全媒體記者、記者娜迪婭 李玲 馬寧寧 唐孜孜 蔣琳 陳燕
    實習生 席莉莉 南都制圖:劉寅杉


責任編輯:苗小平

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