打造高質量發展的強勁引擎——從區域協調發展看奮進中國的發展新空間

發布時間:2019-03-08    來源:新華網    瀏覽量:0

這是一盤著眼全局、縱橫聯動東西南北、統籌聯通國內國外的發展大棋局——

黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國深入實施區域協調發展戰略,區域空間結構不斷優化,資源配置效率全面提高,為經濟高質量發展注入澎湃動力。

“圍繞解決發展不平衡不充分問題,改革完善相關機制和政策,推動區域優勢互補、城鄉融合發展?!比珖鴥蓵?,區域協調發展再一次成為矚目的焦點。

貨輪??吭谔旖蚋郾苯蹍^(2017年4月21日無人機拍攝)。新華社記者 岳月偉 攝

區域協調發展新畫卷徐徐鋪展

3月5日上午8時許,人民大會堂中央大廳,十三屆全國人大二次會議首場“代表通道”如約開啟。

“雄安新區即將轉入大規模實質性開工建設階段”“相信粵港澳深化合作,一定能打造出國際一流灣區”“有事多商量,有事好商量,三地一定能夠實現共贏”……面對中外記者,一位位代表侃侃而談。春天的盛會,傳來區域協調發展的新進展。

在天津濱海-中關村科技園內,研究人員在天津慧智百川生物工程有限公司的實驗室里工作(2019年1月29日攝)。新華社記者 李然 攝

聚焦區域發展格局,政府工作報告作出精準安排——

“制定西部開發開放新的政策措施”“京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能”“加快補齊革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展短板”……

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央精心謀劃、扎實推動,區域協調發展新格局在中華大地日益清晰,推動經濟社會發展向更加均衡、更高層次邁進。

這是增強區域發展協同性、著力解決發展不平衡不充分矛盾的重要路徑——

從空中俯視神州大地,長江如同一條美麗的絲帶,串聯起西部邊陲到東海之濱10余個省份。同飲一江水,經濟發展水平卻天差地別。

船舶在湖北武漢陽邏港區水域行駛(2018年8月13日無人機拍攝)。新華社記者 肖藝九 攝

位處長江入??诘纳虾?,人均地區生產總值是長江上游省份貴州的3倍多。長江中上游還有三峽庫區、中部蓄滯洪區和7個集中連片特困地區。

這就是當下中國發展的真實寫照。

區域問題直接影響一國經濟發展、社會穩定、可持續發展和整體競爭力,世界各國對區域戰略和區域政策都給予高度重視。上世紀90年代以來,針對區域發展差距拉大的現實,我國逐步形成西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展的總體戰略,區域發展戰略成為我國經濟社會發展戰略的重要組成部分。

進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央著眼全國“一盤棋”,以深化區域協調發展經略發展大格局:

共建“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶發展不斷推進,東西南北縱橫聯動新格局逐步呈現;

2018年10月24日,港珠澳大橋正式通車運營。新華社記者 梁旭 攝

粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化蓄勢發力,多個發展極齊頭并進,區域協調發展規模效應更加凸顯。

“立足于解決發展不平衡不充分的問題,通過重大國家戰略,將不同區域板塊和橫跨東中西、連接南北方、溝通國內外的重要軸帶相結合,推動區域發展格局不斷優化,區域發展協同性不斷增強?!眹鴦赵喊l展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志說。

這是拓展發展空間、挖掘發展潛力的內在要求——

從北京市中心向西北方向出發,驅車100多公里,就進入河北張家口境內。這座緊鄰北京的城市,所轄區縣被列入國家級貧困縣的,占比一度超過六成。

如今,在京津冀協同發展和籌辦冬奧會的“東風”下,曾經的“塞外山城”正在打造國家冰雪運動裝備生產基地,迎來轉型發展新機遇。

如同水流,落差越大,勢能越強。城鄉區域間發展的不平衡,是挑戰,更是潛力所在。

加快高速鐵路網、通信網等大規?;A設施建設,著力補齊發展短板,拉動有效投資,我國區域空間互聯互通達到前所未有的水平;

推進基本公共服務均等化、加快生態環境保護修復,以人為核心的新型城鎮化和鄉村振興相得益彰、融合發展,一個大國的現代化進程正被深刻塑造;

海洋經濟迅猛發展,藍色經濟空間不斷拓展,海陸統籌打造中國經濟增長新引擎……

“將區域、城鄉、陸海等不同類型、不同功能的區域納入國家戰略層面統籌規劃、整體部署,推動區域互動、城鄉聯動、陸海統籌,對于優化空間結構、拓展區域發展新空間具有重大意義?!比珖f委員、國務院發展研究中心副主任王一鳴說。

這是提高經濟發展質量和效益、建設現代化經濟體系的重要支撐——

推動長三角營商環境一體化、加快建立長三角產業發展基金、協同推動長三角養老產業發展……長三角區域一體化發展上升為國家戰略,如何加快要素流動、推動形成創新和產業協同體系、提升基本公共服務,成為來自長三角的代表委員們關注的重點。

中國幅員遼闊,各地資源稟賦不同,如何發揮各地比較優勢,形成優勢互補?

在湖北省宣恩縣曉關侗族鄉,工人在建設吊腳樓(2018年7月26日攝)。2018年,當地政府開始修建6座新的侗寨吊腳樓,為符合易地搬遷政策的貧困戶實施搬遷。新華社發(王俊 攝)

如何促進要素有序自由流動,提高資源空間配置效率?

如何縮小基本公共服務差距,讓各地區群眾享有均等化的基本公共服務?

如何推動各地區依據主體功能定位發展,促進人口、經濟、資源、環境的空間平衡?

破解難題,實現各區域更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展,既是當下區域協調發展的題中應有之義,更是中國經濟高質量發展的內涵所在。

2018年9月23日,廣深港高鐵全線開通運營,從深圳北站開往香港西九龍站的G5711次高鐵列車乘務員展示紀念牌。新華社記者 毛思倩 攝


責任編輯:蔣林佚

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